河南自贸区提升行动方案：打造中部崛起新引擎
元描述：河南自贸区发布提升行动方案（2024-2027年），从十个方面助力河南在新时代中部地区崛起中争先出彩，打造开放型经济新高地，推动中部崛起新引擎。
吸引人的段落：河南自贸区，作为中部地区对外开放的重要窗口，近年来取得了显著的成果。为了在新时代中部地区崛起中争先出彩，河南省政府发布了《中国（河南）自由贸易试验区提升行动方案（2024-2027年）（征求意见稿）》，为河南自贸区未来发展指明了方向，也为中部地区发展注入了新的活力。这份方案涵盖了外贸易竞争力提升、投资自由化便利化提升、开放通道建设提升、现代化产业提升、数据流动便利化提升、金融领域开放创新提升、高水平科技自立自强能力提升、人才政策开放创新提升、边境后管理制度改革提升等十个方面，为河南自贸区在未来三年内取得新突破、实现更高水平发展描绘了清晰蓝图。
这份方案可谓是河南自贸区发展的新引擎，将推动河南成为畅通国内国际双循环的重要节点、内陆高水平对外开放的门户枢纽和推进制度型开放的重要平台。方案的实施将助力河南在新时代中部地区崛起中争先出彩，为推动中部地区发展注入新的活力，为中国经济高质量发展贡献力量。
一、河南自贸区提升行动方案：打造开放型经济新高地
河南自贸区自成立以来，在贸易、投资、产业发展等方面取得了显著的进展。为了进一步提升自贸区发展水平，打造开放型经济新高地，河南省政府制定了《中国（河南）自由贸易试验区提升行动方案（2024-2027年）》（以下简称“方案”），该方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，旨在通过3年左右的发展，在贸易、投资、资金、运输、人员从业自由便利和科技自立自强等方面取得新突破，成为推进制度型开放的重要平台。
1.1 外贸竞争力提升行动：构建开放型经济新体系
方案中，外贸竞争力提升行动是重中之重。河南自贸区将通过货物贸易转型升级、服务贸易创新发展、加快培育贸易新业态新模式等多种措施，不断提升外贸竞争力，构建开放型经济新体系。
1.1.1 货物贸易转型升级：优化通关流程，促进贸易便利化
方案提出，要加快自贸试验区与综合保税区统筹发展，推行内贸货物、非保税货物便捷进出区管理模式。此外，方案还将优化原产地管理，简化企业预裁定申请办理流程，提高通关效率。针对空运快运货物，海关将在符合监管要求的情况下，在抵达后6小时内放行。对于已提交通关所需信息的货物，海关将尽可能在48小时内放行。
1.1.2 服务贸易创新发展：拓展服务贸易新模式，促进服务贸易高质量发展
方案提出，要实施自贸试验区跨境服务贸易负面清单，支持跨境交付、自然人移动等服务贸易模式发展，推动建立与负面清单管理模式相匹配的跨境服务贸易监管体系。此外，方案还将推进技术贸易、文化贸易创新发展，支持知识产权、法律等领域知识密集型服务出口。
1.1.3 加快培育贸易新业态新模式：探索新型贸易模式，推动贸易多元化发展
方案提出，要出台河南省跨境电商优势再造行动方案，探索开展跨境电商出口海外仓“快速退税”试点，支持网购保税业务线上线下融合发展。此外，方案还将支持开展新型易货贸易试点、医疗器械平行进口试点，探索在综合保税区外开展保税维修业务。
1.2 投资自由化便利化提升行动：营造良好的营商环境
方案提出，要扩大市场准入，健全投资保险、涉外法律服务、风险防控等海外投资保障机制。此外，方案还将营造法治化营商环境，高水平建设自贸试验区郑州片区人民法院和金融、涉外商事专业法庭。
1.3 开放通道建设提升行动：打造国际化物流枢纽
方案提出，要提升开放枢纽能级，积极争取中央支持河南自贸试验区扩区，推动自贸试验区与航空港区融合发展。此外，方案还将加快建设郑州国际陆港，推进航空港区空港、铁路港、公路港、出海港“四港联动”，高标准建设现代化、国际化、世界级物流枢纽。
二、河南自贸区提升行动方案：聚焦产业升级，打造中部制造引擎
方案提出，要推动现代化产业提升行动，做大做强郑开汽车及零部件外贸产业基地，加快比亚迪整车生产、盒子智行科技、奇瑞新能源商用车、氢能电机装备产业园等项目建设，突破整车设计、新能源动力总成等关键技术，扩大国内国际市场布局。
2.1 产业升级：推动产业结构调整，打造中部制造引擎
方案提出，要加快河南航天智能制造产业园、奔腾智能装备产业园、中信重工重型装备智能制造提升工程等项目建设，推进装备制造业智能化改造。此外，方案还将推进细胞治疗技术创新发展，支持自贸试验区内医疗机构开展干细胞、免疫细胞临床前沿医疗技术研究。
2.2 平台建设：打造产业创新发展平台，提升平台经济发展水平
方案提出，要坚持制度创新和产业培育相结合，巩固提升一批、新建创建一批具有较大规模流量、国内外影响力、示范引领作用强的各类创新发展平台，拓展平台建设内容、完善平台功能、延伸平台产业链，提升平台对产业发展的支撑功能，做大做强平台经济。
三、河南自贸区提升行动方案：拥抱数字时代，打造数字经济新高地
方案提出，要推动数据流动便利化提升行动，完善数据要素基础制度，推动数据跨境安全有序流动，拓展数字应用场景。
3.1 数据要素市场：打造数据要素市场，推动数据要素产业发展
方案提出，要支持自贸试验区开展数据资产登记、核验服务，探索公共数据授权运营新模式，加强公共数据定价机制和收益分配机制研究，推动公共数据资产开发利用和价值实现。此外，方案还将鼓励企业开展数据资源入表工作，依托可信数据基础设施，优化数据资产质押融资、增信、保理、保险、信托、作价入股和数据资产证券化业务运营模式。
3.2 数据跨境流动：促进数据跨境安全有序流动，推动数字经济发展
方案提出，要研究出台自贸试验区数据出境管理负面清单，实施数据出境安全评估、个人信息出境标准合同备案、个人信息保护认证等工作。此外，方案还将支持郑州片区建立数据跨境服务中心，为企业提供全流程数据跨境服务。
3.3 数字应用场景：拓展数字应用场景，推动数字经济与实体经济深度融合
方案提出，要研究与国际接轨的数字身份认证制度，鼓励金融机构和支付服务提供者开展数字身份跨境认证与电子识别，加强国际合作。此外，方案还将推动电子提单、电子仓单等电子票据的应用。
四、河南自贸区提升行动方案：金融创新赋能，打造金融开放新格局
方案提出，要推动金融领域开放创新提升行动，鼓励银行机构在自贸试验区设立特色支行，按需下放业务管理权限，鼓励发展风险投资、私募股权投资、资产管理公司等股权类金融机构。
4.1 金融创新：推动金融服务创新，打造金融开放新格局
方案提出，要支持郑州商品交易所新品种研发上市，扩大对外开放品种范围，探索结算价授权等多元化开放路径。此外，方案还将支持开展期现市场合作，根据市场情况推动自贸试验区及航空港区加快布局交割仓库。
4.2 金融服务：优化金融服务，助力企业发展
方案提出，要落实铁路运输单证金融服务试点要求，支持银行参照海运提单下金融服务模式，为外贸企业提供国际结算、信用证开立、贸易融资、供应链金融等服务。此外，方案还将推动有条件的保险机构推出相关多式联运保险，保障提单签发主体的权益。
五、河南自贸区提升行动方案：科技自立自强，打造科技创新新引擎
方案提出，要推动高水平科技自立自强能力提升行动，推进中原科技城与省科学院、国家技术转移郑州中心融合发展，联合实施创新平台建设、物理空间保障、科技成果转化、金融资本赋能、人才引育保障“五大工程”，建设世界一流科技城。
5.1 科技创新：加强科技创新，推动科技自立自强
方案提出，要支持嵩山实验室、黄河实验室、省小分子抗肿瘤创新药重点实验室、农业农村部兽用药品创制重点实验室、动物疫苗与药品产业研究院等重点创新平台建设。此外，方案还将加快推进盾构装备、智能网联汽车整车通信、抗癌靶向新药、扫描透射电镜等关键核心技术攻关及产业化应用。
5.2 科技成果转化：促进科技成果转化，推动科技与产业深度融合
方案提出，要高水平建设郑州技术交易市场，推行技术经理人制度，探索科技成果价值评价新模式，打造集交易、转让、融资、孵化等于一体的综合性服务平台和中部地区科技成果交易转化中心。
六、河南自贸区提升行动方案：人才引领发展，打造人才集聚新高地
方案提出，要推动人才政策开放创新提升行动，在自贸试验区给予外籍高技能人才出入境和停居留便利，允许应邀来开展重要科研、交流、商贸等活动的外籍人士申请长期多次入出境有效签证。
6.1 人才引进：优化人才引进政策，打造人才集聚新高地
方案提出，要支持仲裁机构人才队伍国际化建设，给予仲裁机构聘请的外籍工作人员签证便利。此外，方案还将研究制定自贸试验区港澳专业人才执业管理办法，支持出台自贸试验区国际学生勤工俭学管理办法，打造国际学生就业创业实践基地。
6.2 人才培养：加强人才培养，为经济发展提供人才支撑
方案提出，要支持将在自贸试验区内设立中外合资和外商独资人才中介机构审批权限下放至自贸试验区，支持自贸试验区内高校、企业、科研机构等设立博士后科研流动站、科研工作站、创新实践基地。
七、河南自贸区提升行动方案：优化营商环境，打造法治化营商环境
方案提出，要推动边境后管理制度改革提升行动，加强知识产权保护，推进政府采购领域改革，深化国有企业改革，加强劳动者权益保护，加强环境保护。
7.1 知识产权保护：加强知识产权保护，营造良好的营商环境
方案提出，要支持利用优先审查、快速预审等途径，推进大数据、人工智能、生物医药、现代种业等新领域新业态高质量专利获得快速审查。此外，方案还将加大对侵犯知识产权案件的查处力度，坚决打击、惩治侵犯外商投资企业知识产权行为。
7.2 政府采购改革：完善政府采购制度，打造公开透明的营商环境
方案提出，要采购人在编制政府采购需求时可以设置关于环境保护以及信息保护的技术要求，采购标的存在国际标准的，在符合国家强制性标准前提下，采购人可根据实际情况采用国际标准。此外，方案还将依法依规进行政府采购信息公开，鼓励以中英两种语言发布采购公告。
7.3 国有企业改革：深化国有企业改革，提高国有企业活力
方案提出，要深化国资监管机构职能转变，对国资监管机构持股的混合所有制企业、股权多元化的国有全资公司，实施有别于国有独资公司的管理新模式，规范股东履职程序，发挥好股东会作用。此外，方案还将建立健全国有企业信息公开制度，持续完善、规范信息披露程序，加强对国有企业信息公开工作的分类指导，推动国有企业控股或参股上市公司提升治理运作的规范化水平。
7.4 劳动者权益保护：加强劳动者权益保护，构建和谐劳动关系
方案提出，要强化工会劳动法律监督，开展和谐劳动关系指导服务和劳动用工法治体检。此外，方案还将依据相关法律法规规定，并参照国际劳工组织工商业劳动监察公约等要求，在自贸试验区配备劳动保障监察员，实施智慧监察，加大劳动保障监察执法力度。
7.5 环境保护：加强环境保护，促进绿色发展
方案提出，要支持区内企业、商业组织、非政府组织等建立提高环境绩效的自愿性机制，鼓励其参与制修订自愿性机制环境绩效评估标准。此外，方案还将支持企业开展环境、社会和治理（ESG）认证，鼓励环境产品和服务进出口。
八、河南自贸区提升行动方案：展望未来，打造中部崛起新引擎
河南自贸区提升行动方案，不仅是河南自贸区自身发展的重要引擎，也是推动中部地区崛起的重要举措。方案的实施将为河南自贸区带来新的发展机遇，也将为中部地区发展注入新的活力。
8.1 发展机遇：抓住发展机遇，推动区域经济发展
方案的实施将为河南自贸区带来新的发展机遇，包括：
- 提升外贸竞争力，打造开放型经济新高地
- 推动产业升级，打造中部制造引擎
- 拥抱数字时代，打造数字经济新高地
- 金融创新赋能，打造金融开放新格局
- 科技自立自强，打造科技创新新引擎
- 人才引领发展，打造人才集聚新高地
- 优化营商环境，打造法治化营商环境
8.2 中部崛起：推动中部地区崛起，助力中国经济高质量发展
方案的实施将为中部地区发展注入新的活力，助力中部地区崛起，为中国经济高质量发展贡献力量。
常见问题解答
问：河南自贸区提升行动方案的重点内容是什么？
答：方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，旨在通过3年左右的发展，在贸易、投资、资金、运输、人员从业自由便利和科技自立自强等方面取得新突破，成为推进制度型开放的重要平台。
问：河南自贸区提升行动方案将如何助力中部地区崛起？
答：方案的实施将推动河南成为畅通国内国际双循环的重要节点、内陆高水平对外开放的门户枢纽和推进制度型开放的重要平台，助力河南在新时代中部地区崛起中争先出彩，为推动中部地区发展注入新的活力。
问：河南自贸区提升行动方案将如何提升外贸竞争力？
答：方案将通过货物贸易转型升级、服务贸易创新发展、加快培育贸易新业态新模式等多种措施，不断提升外贸竞争力，构建开放型经济新体系。
问：河南自贸区提升行动方案将如何推动产业升级？
答：方案将做大做强郑开汽车及零部件外贸产业基地，加快比亚迪整车生产、盒子智行科技、奇瑞新能源商用车、氢能电机装备产业园等项目建设，突破整车设计、新能源动力总成等关键技术，扩大国内国际市场布局。
问：河南自贸区提升行动方案将如何推动科技创新？
答：方案将推进中原科技城与省科学院、国家技术转移郑州中心融合发展，联合实施创新平台建设、物理空间保障、科技成果转化、金融资本赋能、人才引育保障“五大工程”，建设世界一流科技城。
问：河南自贸区提升行动方案将如何优化营商环境？
答：方案将加强知识产权保护，推进政府采购领域改革，深化国有企业改革，加强劳动者权益保护，加强环境保护，打造法治化营商环境。
结论
河南自贸区提升行动方案的发布，标志着河南自贸区发展进入新的阶段，将为河南自贸区发展注入新的活力，也为中部地区发展带来新的机遇。相信在方案的指引下，河南自贸区将取得新的突破，成为推进制度型开放的重要平台，助力河南在新时代中部地区崛起中争先出彩，为中国经济高质量发展贡献力量。
